不搞一刀切，北京西城区实行多校划片的细则，值得全市关注

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政策解读：

北京西城区今年开始“多校划片”，

这三类学生将适用新政

作为全国优质教育资源最集中的地区之一，北京西城区的学区房一直是处于风口浪尖上的存在，而上面的调侃也广泛流传于家长群体中。但是这种局面在短短一年之间，就发生了天翻地覆的变化。

图源东方ic

今年4月23日，北京市西城区发布《2021年义务教育阶段入学工作的实施意见》（下称《意见》）。《意见》要求，在保持2020年入学政策基本稳定的基础上，严格执行已经公布的多校划片政策。

接下来，我们就从2020年4月30日北京西城颁发的《西城区义务教育阶段入学政策》（下简称《政策》）来分析。

首先来看，针对各个学区教育资源分布不匀的情况，《政策》提到将全面优化区域教育结构和学校布局。以提升教育供给能力作为主要手段，科学合理编制政府投资计划，不断增加已有学校的建筑规模，改善办学条件。

简单来说就是一句话，提升现有学校办学条件，缩小与优质学校资源的差距。

其次，我们来看重头戏北京西城区的“多校划片”政策。在《政策》中，西城区首次在文件中明确了三类适龄儿童自2021年开始采取多校划片入学方式。

规定摘抄如下：

1、自2020年起，对适龄儿童入学登记地址就读学校实施记录，自该房产地址用于登记入学之年起，原则上六年内只提供一个登记入学学位，六年内有适龄儿童登记入学的，全部采取多校划片入学方式。

2、2020年7月31日后新购房产家庭适龄子女小学入学时，全部采取多校划片入学方式。

3、2020年7月31日后户籍从本市其他区迁入西城区的适龄儿童小学入学时，全部采取多校划片入学方式。

“六年一学位”政策指的是，1套房产在登记之后6年内只有1个义务教育入学资格（符合国家生育政策的除外），6年时间的起算点为房屋住址登记的时间，登记之前已占学位不计算在内。

而后两类情况，则是设置了一个时间上的弹性空间，也可以理解为，新政还是做了一个平衡。以2020年7月31日为一个时间点，在这个时间点之前的采取老办法，之后的则实施多校划片。

新政的意图也很明显，就是打击今后西城区的二手房交易，毕竟购入学区房最看重的是学位，一旦原本十拿九稳能进优质学校，现在要靠概率摇号，愿意为运气买单的购房者会大大减少。

当然，如果仅仅是多校划片对于西城区这种优质教育资源聚集的地区而言，并不能完全实现学区房降温，这其中少不了宏观调控。

据了解，部分家长在了解到西城区将采取多校划片政策之后，仍以高价购入西城区例如德胜、金融街、月坛片区等学区房子。主要原因在于，上述区域内的学校资源几乎都是“牛校”，无论是就近入学还是多校划片，孩子就读的学校都有质量兜底。

然而，据《新京报》和《中国新闻周刊》今年7月分别发布的报道来看，这类家长的期望也已经落空。

据《新京报》报道，西城区许多花重金买到德胜、金融街、月坛片区学区房的业主在进行入学登记时才发现，自己已被调剂到附近学区派位入学。

在《中国新闻周刊》的报道中，多名家长同样在购入德胜学区房子之后，遭遇“当头一棒”，一批家长发现，学区内小学已经没有多校划片的招生计划了，孩子只能调剂去学区外上学，留给他们选择的，只有相邻学区不知名的学校”。

这就是北京西城区今年入学政策中所规定的相邻学区内派位入学，通过调控精准打压了部分过热的学区。

针对此类情况，中原地产首席分析师张大伟指出，西城区德胜、金融街、月坛调剂出学区的背后不完全是调控所致，核心在于学区内小学入学人数太多，且在未来3-4年这个趋势甚至可能蔓延，出现区域内多所学校同时增加“爆仓”风险。

在张大伟看来，学区房的出现核心原因是教育资源不均衡，当下的入学政策的确可以降低针对最优质教育资源的炒作。“但需要注意的是，西城区属于特殊情况，因为教育资源均衡，所以需求旺盛，实际当下不论是不是有政策调控，最近几年井喷的需求都会导致部分购房者被调剂出学区。”

探究西城：

高价学区房为何如此火热？

“多校划片”政策为何如此斗硬？

只是多校划片的力度之斗硬，还是超乎了大部分家长们的想象，这也与北京西城区高质量教育资源过度集中有着密切关系。

据了解，西城区是北京市的教育高地，共有11个学区，优质中小学资源十分丰富。在家长论坛上，一名家长这样评价，“哪怕是西城区很一般的小学，在其他区也属于中游水平。”

家长们选择西城区的房子，主要就是奔着教育资源以及西城学籍来的。而学籍资源之争主要源于北京市的中招政策。

北京市中招政策包括统一招生、校额到校和市级统筹。以西城区的名校北京四中来说，2021年招生计划数452人，普通班招生289人。其中，在西城区招192人，也就是说，初三学生在西城区通过中考进入北京四中的概率大于其他区。

同样，北京四中普通班校额到校招生人数158人，分配给西城131人，通过校额到校途径进入北京四中的概率，本区也大于外区（校额到校是指将优质高中部分计划定向分配到一般初中，类似成都的指标到校）。另外，市级统筹的名额相对于校额到校非常少。

也就是说，如果学生在其他区读小学、初中，考入西城区优质高中的概率很小。而西城区，拥有北京市最多的优质高中资源，作为家长肯定希望在能力范围内让孩子接受各个学段最好的教育。

教育资源和学籍两方面优势，成为西城区的学区房受无数家长追捧的重要原因。

然而区域学区房的过热，这显然与国家降温治理学区房的大方向相背，因此今年北京西城区如此严格的多校划片政策也就不足为奇。

在西城区多校划片政策引发极大关注之后，北京市西城区房屋管理局重申：严禁炒作学区房，各房地产经纪机构不得以学区房为卖点发布房源，不接受价格明显高于市场价格的委托，不得参与炒作学区房的任何活动。

可以看出，北京西城区的多校划片政策，只是一种表面形式，真正的内核趋势其实是“严禁炒作学区房”。

对此，21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，多校划片政策说到底只是过渡政策，是为推进义务教育均衡、降温学区房所采取的技术手段。“在采取多校划片、、六年一学位等技术手段治理学区房问题的同时，还需要有更‘硬核’的举措来推进义务教育均衡。例如，让同一学区的多校均衡发展，加强学区制管理，推进教师交流轮换才是关键。”

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