2022门头沟区小升初政策&非京籍审核要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和捍卫“两个确立”，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，积极落实全国和北京市教育大会精神，牢固树立“四个意识”，提高“四个服务”水平，大力促进教育公平，依据相关法律法规，进一步完善义务教育入学规则，严格规范入学秩序，加强管理，确保本区义务教育阶段入学各项工作有序推进，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

二、工作原则

1.坚持政府统筹，将义务教育阶段入学工作作为政府行为予以保障。

2.坚持结合本区实际，组织实施本区义务教育阶段入学工作。

3.坚持免试就近，确保适龄儿童少年接受义务教育。

4.坚持平稳有序、程序规范，把义务教育阶段入学工作作为规范办学的重要环节，做到公平、公正、公开。

三、工作任务

（一）小学入学

坚持免试就近入学原则，凡年满6周岁（2016年8月31日以前出生）的本区户籍或具有本市户籍且家庭实际居住地（凭房屋所有权证或不动产权证书，下同）在本区的适龄儿童，均须参加学龄人口信息采集。适龄儿童的父母应在规定的时间内，登录北京市义务教育入学服务平台（yjrx.bjedu.cn）准确录入相关信息，按照区教委划定的学校服务片区免试就近入学。经区教委审核认定的超龄儿童、京籍无房适龄儿童信息需到区教育考试指导中心单独采集。

各小学要严格按照计划招生，首先接收服务片区内学生，入学人数超出学校所能提供的学位数，由区教委协调其他学校接收入学。严禁非正常跨片入学（棚户区拆迁等特殊原因除外），严禁非正常跨区入学。

非门头沟区户籍的京籍无房家庭，在门头沟区连续单独承租并实际居住3年以上且在住房租赁监管平台登记备案，同时夫妻一方在门头沟区合法稳定就业3年以上，其适龄子女通过审核后参加学龄人口信息采集的，可在我区入学。

（二）小升初入学

具有本市户籍且在门头沟区完成小学教育的学生和在本市外区或外省市完成小学教育且已经办理回门头沟区升入初中手续的学生，按照就近登记、单校划片或多校划片的办法到相应初中学校继续接受义务教育。

1．就近登记：各初中校根据家庭实际居住地和户口所在地就近接收本市户籍的小学毕业生（含按本市户籍对待的学生）。

2．单校划片：采用对口直升方式招生，在此范围的每一所小学的毕业生升入划定的初中学校。在此范围的每一所初中学校接收对口小学的本市户籍小学毕业生（含按本市户籍对待的学生）。

3．积极稳妥推进多校划片:永定地区的大峪一小、实验二小永定分校共同对应大峪中学分校、首师大附中永定分校；永定地区的八中京西附小对应八中永定实验学校、八中京西校区；门城地区的育园小学、黑山小学、京师实验小学、大峪二小共同对应大峪中学、京师实验中学、八中永定实验学校、门头沟外国语学校、新桥路中学，采用多校划片入学的方式，学生填报志愿随机派位确定入学初中校。

多校划片随机派位工作由区教委统一组织。

4．小学毕业生因棚户区改造和山区规划调整等特殊原因导致家庭住址在区内变动的，可以申请到家庭新住址所对应的学校入学。学校接收确有困难的，由区教委协调其他学校解决。

（三）小学毕业生回区升学

小学毕业生可以申请回户籍或家庭实际居住地所在区升入初中。申请到外区就读初中的小学毕业生，须在规定时间内向就读小学提出申请，小学初审合格后，在网上提交申请，全市统一网上审核学生的户籍、家庭实际居住地，审核通过后，再由毕业生学籍所在区和拟转入区分别进行审核，全部审核通过后，该生将由登记部门所在区分配入学，本区不再保留其初中入学资格。

（四）非本市户籍适龄儿童少年入学

1.按本市户籍对待的适龄儿童少年入学。区台办认定的台胞子女、区侨务部门认定的华侨子女、国家或北京市博士后管理部门认定的在京在站博士后研究人员子女、符合随军进京落户条件正在办理随军手续的现役军人子女、父母一方为本市户籍或持有《北京市工作居住证》的适龄儿童少年，入学方式与本市户籍相同。

在小学入学工作中符合上述条件学生的资格审核、认定工作由门头沟区教委在规定时间内统一组织完成。

2．非本市户籍的适龄儿童少年因父母或其他法定监护人在本区工作、居住，需要在本区接受义务教育的，由其父母或其他法定监护人持本人在本区务工就业材料、在本区实际住所居住材料、全家户口簿、北京市居住证等相关材料，由区联合审核小组审核。通过审核后，审核申请人须在规定时间内登录北京市义务教育入学服务平台，通过填报志愿电脑派位的方式确定入学小学。

（五）就读特教学校和随班就读

优先保障符合条件的残疾儿童就近就便入学。特殊教育学校要按时做好有就学能力残疾儿童少年的新生入学工作。有能力接受普通教育的适龄残疾儿童少年，可根据残疾程度到就近的普通中、小学校随班就读，完成九年义务教育。

（六）就读寄宿学校

学校招收寄宿生实行登记派位入学。区教委在规定的时间内统一操作，录取寄宿生人数不得超过本校的招收寄宿生计划数，同时学校寄宿招生要对招生范围、招生名额、招生方式、录取名单进行公示。

（七）特殊群体人员子女入学

区级以上引进人才的子女入学按有关规定办理。

烈士子女、台籍学生、华侨子女、现役军人子女、全国劳动模范子女按有关规定在同等条件下给予照顾。

四、工作要求

（一）计划管理、过程监控

义务教育阶段入学实行计划管理。区教委加强入学需求前瞻预测，按照学龄人口数量、小学毕业生数量和中小学学校办学规模等制定小学、初中招生计划并报市教委备案。各学校未经批准不得擅自调整招生计划。2022年本区继续使用全市统一的小学和初中入学服务系统，将每一个学生入学途径和方式全程记录，教育行政部门依据权限进行查询和监控。

（二）加强学籍管理

北京市中小学学籍管理信息系统将依据小学和初中入学服务系统建立新生学籍。区教委将严格中小学学生学籍管理，控制新生非正常流动，保证各学校正常的教育教学秩序。

（三）杜绝违规操作

1. 各中小学校要严格按照区教委统一规定的时间表和入学工作程序进行操作。各中小学校要按规定的日期发放正式“入学通知书”。在暑假前，各小学负责本校毕业学生的教育工作。

2. 坚决治理乱收费。严格执行北京市关于规范教育收费工作等相关文件要求，加大监督力度，严禁在义务教育阶段以任何名义收取择校费、报名费、测试费和借读费等。

3．杜绝违规操作。严格执行北京市教育委员会《关于2022年义务教育阶段入学工作的意见》中“严禁以考试成绩和各类竞赛证书、培训竞赛成绩、考级证明等作为招生依据。严禁以面试、评测、接收简历等各种形式选拔学生。严禁学校和校外培训机构以培训班、校园开放日、夏令营等形式提前招生、选拔学生。严禁任何学校以实验班、特色班、国际部、国际课程班等名义招生”等有关规定，依法严肃处理违规违纪事件。

4．各学校要指定专人负责做好政策咨询和信访接待工作，主动接受社会监督。区教委定期对全系统受理、承办及处理义务教育阶段入学问题等信访情况进行及时通报。

5．加强对本区义教入学工作的管理、指导、监督和检查，区教委会同各镇人民政府、街道办事处组织和督促适龄儿童少年在新学年开学时入校就读，做好控辍保学工作。

区教委及时向社会公示本区义务教育阶段入学工作实施细则。每所承担义务教育任务的公办中、小学要在学校显著位置公示学校性质、办学规模、经费来源、服务范围、招生计划及录取名单等信息。各学校要做好入学政策宣传工作，让学生家长了解校额到校政策，明确升入优质高中预期。在义务教育入学工作开展期间，建立特殊情况会商机制和突发事件报告制度，平稳推进义教入学工作。

2022年，区教委将继续对义务教育阶段招生入学工作开展督导检查。

门头沟区2022年义务教育阶段入学工作时间表

为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》和《北京市实施<中华人民共和国义务教育法>办法》，依法保障本区符合条件的非京籍适龄儿童少年接受义务教育，区教委按照《关于2022年义务教育阶段入学工作的意见》（京教基二〔2022〕5号）和非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育材料审核指导要求，区教委结合本区实际，特制定《门头沟区2022年非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育材料审核实施细则》。

一、组织机构

建立门头沟区非本市户籍适龄儿童少年申请就读材料审核工作联席会议制度，区政府主管区长为牵头领导，区教委为联席会议召集单位，成员单位由区政府办、区委宣传部、区委政法委、区委网信办、区教委、区发改委、区人力社保局、区住建委、区卫生健康委、区公安分局、区司法局、区信访办、区市场监管局、区税务局、区规自分局等部门和各镇人民政府（街道办事处）组成。

成立门头沟区非本市户籍适龄儿童少年入学材料联合审核小组（以下简称区联合审核小组），成员由区教委、区人力社保局、区住建委、区公安分局、区市场监管局、区税务局、区规自分局、各镇人民政府（街道办事处）等单位抽调专人组成，具体负责对申请在本区就读的非本市户籍适龄儿童少年的材料进行联合审核，包括入学材料和转学材料，转学材料的审核依据《北京市中小学校学生学籍管理办法》(京教基二〔2021〕1号)。

二、审核对象及内容

依据相关文件，非本市户籍的适龄儿童少年因父母或者其他法定监护人在本区工作、居住，需要在本区接受义务教育的，由其父母或其他法定监护人（以下简称审核申请人）准备“本人在本区务工就业材料、在本区实际住所居住材料、全家户口簿、在本区居住证”等相关材料（以下简称“入学材料”），由区联合审核小组审核。通过审核后，审核申请人须在规定时间内登录北京市义务教育入学服务平台，通过填报志愿电脑派位的方式确定入学小学。

三、审核程序

建立联合审核工作机制，各部门依据部门职责和审核标准审核“入学材料”。审核申请人在通过线上审核后，按照预约时间到街道办事处或镇人民政府提交相关材料，具体审核程序如下：

（一）审核申请人网上提交申请

审核申请人需在5月5日至31日内登录北京市义务教育入学服务平台进行网上登记注册，完成相关基本信息填报，网上提交审核申请。

（二）相关部门进行线上联合审核

街道办事处和各镇人民政府统筹“入学材料”审核工作。各相关部门职责如下：

1.在门头沟区务工就业材料：由区人力社保局、区市场监管局分别审核，签有劳动合同或聘用合同或劳动关系证明的由区人力社保局审核；法定代表人、股东、合伙人和个体工商户由区市场监管局审核。

2.在门头沟区实际住所居住材料：由区规自分局、区住建委、区税务局分别审核。

3.北京市居住证、全家户口簿：由区公安分局进行审核。

（三）街道办事处或镇人民政府进行线下审核

审核申请人查询线上审核项目通过后，于5月31日前，按照网上预约时间，携带全家户口簿（户口不在同一户口簿上的还需提供父母结婚证和能够证明亲子关系的相关材料）原件、复印件及其他所需材料到居住地所在街道办事处或镇人民政府进行线下审核（必要时由相关部门进行复审），申请材料需与网上登记注册时所填写的信息内容一致且真实有效。

（四）街道办事处或镇人民政府反馈审核结果

审核申请人居住地所在街道办事处或镇人民政府5月15日至31日告知审核申请人审核结果，并在北京市义务教育入学服务平台上进行确认。通过审核后，在北京市义务教育入学服务平台中打印《信息采集表》。

审核过程中的特殊问题由区联合审核小组共同协商解决，不能通过协商解决的报区非本市户籍适龄儿童少年入学材料审核工作联席会协调解决。

四、审核标准

（一）在门头沟区务工就业材料审核标准

审核申请人双方均在京工作，且其中一方在门头沟区务工就业，材料须符合下列条件之一：

1.审核申请人受雇于用人单位的，应正常缴纳社会保险，且需在2021年10月至2022年3月连续在门头沟区缴费六个月。同时应提供半年以上（合同起始时间为2022年4月29日前）合法劳动合同或聘用合同或劳动关系材料原件及复印件（需加盖单位公章）。社保缴费材料显示的缴费人姓名和单位名称应与合同一致。适龄儿童少年父母在本区自有住房，父母一方确实未就业的，可只提供一方在京务工就业证明。

2.审核申请人或其配偶为法定代表人、股东、合伙人和个体工商户的，应提供由本区市场监管局（含原工商行政部门）2022年4月29日前核发的营业执照的复印件。经营主体真实合法经营，依法纳税，未处于经营异常状态。

2023年起，审核申请人或其配偶为法定代表人、股东、合伙人和个体工商户的，应提供由本区市场监管局（含原工商行政部门）2022年10月31日前核发的营业执照的复印件。经营主体合法真实经营，依法纳税，未处于经营异常状态。

（二）在门头沟区实际住所居住材料审核标准

在门头沟区实际住所居住材料须符合下列条件之一：

1.审核申请人自有住房的，应提供《房屋所有权证》或《不动产权证书》原件及复印件，尚未取得《房屋所有权证》或《不动产权证书》的，提供商品房买卖网签合同及购房发票原件及复印件。

2.审核申请人租住房屋的，应提供规范有效的房屋租赁合同、房主《房屋所有权证》或《不动产权证书》或商品房买卖网签合同及购房发票、房主身份证以及房主依法缴纳出租房屋的房产税、个人所得税的完税发票（以上材料需提供原件及复印件）。房屋租赁合同期限为半年以上，签订日期为2022年4月29日前。住所应适宜居住，并能保障适龄儿童少年的安全，必要时提供安全责任书。其中：

（1）租住单位公房的，应提供单位房管部门开具的住房证明。租住办公用房、地下室的证明无效。

（2）租住无房产证农民房的，应提供房屋地契证明、建房审批证明、村委会开具的房屋情况证明之一。

（3）按有关规定不得转租的公租房、军产房房产开具的转租租房证明无效。

（4）地下室、半地下室、吵闹街面商铺用房、危房无效。

（三）全家户口簿审核标准

1.儿童少年年龄符合当年入学规定，户口簿上年龄与出生证明上年龄应保持一致。

2.父母和适龄儿童少年本人户籍不在同一户口簿上的，应提供父母双方的结婚证、父母双方和适龄儿童少年本人户口簿、适龄儿童少年出生证明原件及复印件。

3.如果儿童超龄，应说明未按时入学原因，同时填写提交《非本市户籍超龄儿童情况表》(此表采用区教委统一印制的规范文本)。

（四）北京市居住证审核标准

1.审核申请人需持有门头沟区居住地公安派出所制发的北京市居住证且证件在有效期内，单亲家庭由一方提供。

2.北京市居住证地址与在门头沟区实际住所居住材料地址一致。

3.北京市居住证信息应为机打，涂改无效。

4.北京市居住证“有效期限”的起始时间为2022年4月29日前。

五、工作要求

1.做好政策的宣传工作，及时向家长宣传审核标准和程序，便于家长及时准备相关资料，并按照北京市统一规定的时间，到各街道办事处、镇人民政府办理审核手续。

2.各街道办事处、镇人民政府做好联合审核的统筹工作，各相关部门根据工作职责安排专人严格按照审核标准进行审核。

3.建立区级特殊情况会商机制和突发事件报告制度。按照一事一议原则，分类研究特殊个案或政策敏感问题，如遇突发事件或反映集中问题，应及时上报，妥善处理，积极化解信访、群访矛盾。同时加大协调力度，各部门间积极沟通，形成工作合力。

六、本细则自2022年4月29日起实施